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编辑同志:
我是某基金公司的员工,我在工作中遇到一位撤N袊�"绿卡"的外國自然人,不知他能否购买开放式基金?
上海 于先生
于先生:
根据國务院发布的《外國人在中國永久居留审批管理办法》,外國人凭《外國人永久居留证》可以在中國境内永久居留,即取得了俗称的中國"绿卡"。那么,持有中國护照并获得境外國家或地区永久居留签证的中國公民视为"境外投资者"的逆命题是否成立呢?即持有外國护照但取得了中國境内永久居留权的外國人是否视为"境内投资者"呢?若视为境内投资者,则当然可以购买开放式基金。
公安部、外交部新闻发言人在介绍《外國人在中國永久居留审批管理办法》的新闻发布会上回答记者的提问时,曾提及持有中國"绿卡"后在中國的权利和义务要根据中國的有关法律规定来决定。可是,遗憾的是,现有的法律法规仍然没有具体的规定。
按照國际上通行的惯例,取得某國的"绿卡"即意味着获得了该國的"國民待遇",大部分國家除了没有选举权之外,和该國的居民在权利上没有差别。以美國为例,"绿卡"持有者除了没有选举权和被选举权外,与美國公民所享的权利、义务并无大异。但是,由于中國的"绿卡"与國际上其他國家通行的"绿卡"还存在着很大的不同,我國不是移民國家,据公安部、外交部新闻发言人介绍,这个管理办法主要是为了改革开放,吸引高层次人才、资金、先进的技术所制定的。在外商投资及外汇管理法律体系中,即使取得了中國"绿卡"的外國自然人,其投资的企业性质仍然为外商投资企业,进行资本项目下的投资仍然要受到外汇管理部门的监控,可见并没有把中國"绿卡"视为境内投资者。同理,持有《外國人永久居留证》后,仅仅是出入中國境内不再需要申请签证,并不是"投资通行证"。
所以,我们认为持有中國"绿卡"的外國自然人不是合格的证券投资基金的个人投资者,在证券投资主体市场准入方面仍然受到严格的限制。当然,随着中國"绿卡"数量的增多,也并不排除将来出台明确的法律法规界定中國"绿卡"在中國的权利和义务。
上海证券报 宣伟华 林雅娜
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